Ngày 22/8/2026, thay mặt Bộ Chính trị, Tổng Bí thư Tô Lâm ký ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.
Nghị quyết đặt mục tiêu đến năm 2030 phát triển mạnh 3 cực tăng trưởng du lịch: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng; đồng thời chuyển mạnh mô hình phát triển du lịch theo hướng chất lượng, thông minh, xanh, sáng tạo và bền vững.
Nghị quyết xác định du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao; có khả năng tạo giá trị gia tăng lớn, thúc đẩy tiêu dùng, mở rộng thị trường dịch vụ, tạo việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, tài nguyên thiên nhiên, quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam, nâng cao vị thế và sức mạnh mềm quốc gia.
Trong bối cảnh yêu cầu phát triển mới, Bộ Chính trị đặt ra yêu cầu đổi mới tư duy, chuyển đổi mô hình tăng trưởng và phương thức quản trị du lịch từ “số lượng” sang “chất lượng”, nâng cao giá trị gia tăng cho nền kinh tế, hướng tới phát triển nhanh và bền vững.
Lấy văn hóa làm nền tảng cốt lõi, bản sắc và trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh
Nghị quyết xác định 5 quan điểm chỉ đạo xuyên suốt. Trong đó, phát triển du lịch phải thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, một động lực tăng trưởng mới của đất nước, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng “hai con số”; lấy văn hóa làm nền tảng cốt lõi, bản sắc và chất lượng trải nghiệm làm lợi thế cạnh tranh, dựa trên ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Du lịch được phát triển theo hệ sinh thái kinh tế tổng hợp, tạo động lực cho thương mại, dịch vụ, giao thông vận tải, công nghiệp văn hóa, công nghiệp sáng tạo, nông nghiệp, kinh tế số, kinh tế đêm và các ngành, lĩnh vực khác; đồng thời bảo đảm sự gắn kết, phát triển bền vững giữa các trụ cột kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường.
Cùng với đó là yêu cầu tái cơ cấu ngành du lịch, chuyển mạnh từ mô hình phát triển theo số lượng sang chất lượng, thông minh, xanh, sáng tạo; nâng cao chất lượng trải nghiệm, sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ và chất lượng nguồn nhân lực.
Nghị quyết cũng nhấn mạnh việc nâng cao năng lực quản trị du lịch theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ số, quản trị dựa trên dữ liệu gắn với quy hoạch không gian phát triển, mở rộng không gian sáng tạo, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
Phát triển du lịch được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; doanh nghiệp là lực lượng tiên phong; Nhân dân là chủ thể tham gia và thụ hưởng.
Hà Nội là một trong 3 cực tăng trưởng du lịch của cả nước
Theo Nghị quyết, đến năm 2030, du lịch Việt Nam phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp trực tiếp từ 10-12% GDP, giữ vững vị thế trong nhóm đầu khu vực Đông Nam Á về quy mô và tốc độ tăng trưởng; đón 45-50 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 160 triệu lượt khách nội địa, tập trung vào thị trường khách có mức chi tiêu cao, lưu trú dài ngày; tổng thu từ khách du lịch đạt 80-90 tỷ USD.
Đáng chú ý, Nghị quyết xác định phát triển mạnh 3 cực tăng trưởng du lịch Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, cùng 10 trung tâm du lịch trọng điểm, 20 khu du lịch quốc gia và 15 tập đoàn, tổng công ty du lịch có thương hiệu mạnh, sức cạnh tranh quốc tế. Toàn ngành hướng tới khoảng 1,5 triệu buồng lưu trú du lịch, tạo khoảng 2,3 triệu việc làm trực tiếp và 3,5 triệu việc làm gián tiếp.
Đồng thời, hình thành đồng bộ hệ sinh thái du lịch thông minh, cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia và nền tảng số du lịch quốc gia.
Đến năm 2045, du lịch Việt Nam được định hướng phát triển hiện đại, bền vững, khẳng định vai trò động lực của nền kinh tế, đóng góp trực tiếp 14-15% GDP, thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới và phấn đấu đón 70 triệu lượt khách quốc tế.
Việc Hà Nội được xác định là một trong ba cực tăng trưởng có ý nghĩa quan trọng đối với định hướng phát triển du lịch Thủ đô. Nghị quyết đồng thời đặt yêu cầu phát huy cơ chế, chính sách để thúc đẩy Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng trở thành các cực tăng trưởng mạnh, đóng vai trò đầu tàu, dẫn dắt phát triển du lịch vùng.
Phát huy giá trị văn hóa, di sản và công nghiệp văn hóa trong phát triển du lịch
Một nội dung nổi bật của Nghị quyết là xác định rõ lợi thế khác biệt của du lịch Việt Nam về văn hóa, di sản, cảnh quan thiên nhiên và ẩm thực; lấy chất lượng, bản sắc và trải nghiệm khác biệt làm phương thức cạnh tranh chủ đạo.
Theo đó, phát triển hệ sinh thái dịch vụ du lịch đồng bộ, hiện đại gắn với hạ tầng giao thông kết nối, các trung tâm di sản, điểm đến du lịch và tổ hợp du lịch, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, mua sắm, ẩm thực, biểu diễn nghệ thuật, kinh tế đêm và các dịch vụ cao cấp.
Nghị quyết đặc biệt yêu cầu tập trung phát triển nhóm sản phẩm du lịch văn hóa gắn với các lĩnh vực công nghiệp văn hóa như nghệ thuật biểu diễn, âm nhạc, giải trí, thời trang, công nghệ số, sáng tạo; kinh tế di sản và kinh tế đêm; hình thành các sản phẩm biểu tượng quốc gia, có sức cạnh tranh quốc tế. Đồng thời, khuyến khích ứng dụng công nghệ hiện đại trong tổ chức, bảo tàng và hoạt động biểu diễn, thúc đẩy các sản phẩm độc đáo, hiện đại, có sức thu hút cao.
Những định hướng này có ý nghĩa trực tiếp đối với Hà Nội – địa phương sở hữu hệ thống di sản văn hóa phong phú, không gian sáng tạo, các loại hình nghệ thuật truyền thống và đương đại, ẩm thực đặc sắc cùng tiềm năng phát triển kinh tế đêm, công nghiệp văn hóa và các sản phẩm du lịch trải nghiệm.
Tạo đột phá từ chuyển đổi số và du lịch thông minh
Trong 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, Nghị quyết dành một nhóm riêng cho việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh.
Theo đó, hình thành hệ sinh thái du lịch thông minh đồng bộ, thống nhất, kết nối dữ liệu, nền tảng, dịch vụ và các chủ thể tham gia chuỗi giá trị du lịch; xây dựng cơ sở dữ liệu du lịch quốc gia theo hướng kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương và doanh nghiệp; từng bước tích hợp với nền tảng dữ liệu quốc gia dùng chung.
Nghị quyết yêu cầu phát triển nền tảng số du lịch quốc gia tích hợp đa dịch vụ, đa tiện ích; đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ mới trong phát triển các sản phẩm du lịch gắn với công nghiệp văn hóa, kinh tế đêm và các sản phẩm sáng tạo có giá trị gia tăng cao.
Đồng thời, xây dựng các mô hình số hóa, hỗ trợ tối ưu hóa vận hành và nâng cao trải nghiệm du khách tại các khu, điểm du lịch, di sản thế giới, khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia và những địa bàn có lượng khách lớn; số hóa và tự động hóa các khâu phục vụ khách du lịch; ứng dụng trí tuệ nhân tạo, Internet vạn vật và các công nghệ mới trong quản trị, vận hành.
Đối với quản trị điểm đến, Nghị quyết yêu cầu xây dựng, vận hành hệ thống điều hành du lịch thông minh quốc gia và các trung tâm điều hành du lịch thông minh tại vùng, trung tâm, khu du lịch; ứng dụng công nghệ phân tích dữ liệu phục vụ dự báo, hoạch định chính sách, xúc tiến, quảng bá, phát triển sản phẩm, quản trị sức chứa và phân luồng khách.
Đây là cơ sở quan trọng để các địa phương, trong đó có Hà Nội, tiếp tục nâng cao hiệu quả quản trị điểm đến, phát huy giá trị hệ thống di sản và tài nguyên văn hóa, đồng thời nâng cao chất lượng trải nghiệm của người dân và du khách.
8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp tạo động lực phát triển mới
Để hiện thực hóa các mục tiêu đề ra, Nghị quyết xác định 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm gồm: đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong phát triển du lịch; hoàn thiện thể chế, chính sách, tạo đột phá chiến lược, phát huy và khơi thông nguồn lực; phát triển hạ tầng đồng bộ, hình thành các trung tâm du lịch có sức cạnh tranh cao; phát triển thị trường, sản phẩm du lịch chất lượng cao, nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch; tăng cường quảng bá, xúc tiến, nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam; phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp và cộng đồng du lịch; đẩy mạnh khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và du lịch thông minh; đổi mới phương thức quản trị, nâng cao chất lượng điểm đến xanh, thông minh, an toàn, bền vững.
Các giải pháp cho thấy cách tiếp cận toàn diện, từ thể chế, hạ tầng, sản phẩm, thị trường, quảng bá, nguồn nhân lực đến công nghệ và quản trị; đồng thời gắn phát triển du lịch với văn hóa, sáng tạo, chuyển đổi xanh và chuyển đổi số.
Phát huy vai trò đầu tàu, tạo sức lan tỏa cho du lịch vùng
Về tổ chức thực hiện, Bộ Chính trị yêu cầu các tỉnh ủy, thành ủy, các ban đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương tổ chức nghiên cứu, quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện Nghị quyết; bảo đảm đầy đủ nguồn lực cho phát triển du lịch, tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện.
Với việc được xác định là một trong ba cực tăng trưởng du lịch của cả nước, Hà Nội đứng trước yêu cầu tiếp tục phát huy lợi thế của Thủ đô nghìn năm văn hiến, khai thác hiệu quả hệ thống di sản, giá trị văn hóa và các không gian sáng tạo; gắn du lịch với công nghiệp văn hóa, kinh tế đêm, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; nâng cao chất lượng sản phẩm, trải nghiệm và quản trị điểm đến.
Qua đó, từng bước khẳng định vai trò đầu tàu, cực tăng trưởng du lịch có sức lan tỏa và dẫn dắt phát triển du lịch vùng, đóng góp vào mục tiêu đưa du lịch Việt Nam thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.
TTĐT